万博体育app最新版本市第六届人民代表大会财政经济委员会

关于万博体育app最新版本市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案审查结果的报告

（2022年12月31日万博体育app最新版本市第六届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过）

大会主席团：

万博体育app最新版本市第六届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《关于万博体育app最新版本市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及万博体育app最新版本市2023年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，根据代表们的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2022年计划执行情况总体较好

财政经济委员会认为，2022年，在市委的坚强领导下，万博体育app最新版本上下坚持以万博体育app最新版本新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委决策部署和市六届人大一次会议的决议，落实稳经济一揽子政策，大力推进“三大支撑八项重点”和“十大重点工作”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，万博体育app最新版本经济运行呈现稳中有进、稳中向好的态势，主要经济指标实现全省排名靠前。同时，我市经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要是：产业支撑不强，制造业占比不高；产业链头部企业偏少，中小微企业仍面临较多困难；居民消费意愿下降，投资拉动效应有待增强，外贸结构有待进一步优化；民生领域还存在短板弱项，部分领域风险隐患不容忽视等，需要高度重视，认真予以解决。

二、2023年计划报告和计划草案总体可行

市人民政府提出的2023年计划报告和计划草案，贯彻了党的二十大精神，符合中央、省委和市委经济工作会议精神，符合市委六届五次全会确定的目标要求，符合我市经济社会发展实际，主要预期目标及工作措施总体可行。建议批准市人民政府提出的《关于万博体育app最新版本市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准万博体育app最新版本市2023年国民经济和社会发展计划草案。

三、做好2023年计划执行工作的建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化新万博体育app最新版本的起步之年，做好计划执行工作意义重大。要坚持以万博体育app最新版本新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省委、市委经济工作会议和市委六届五次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”，坚持以承办全省第二届旅发大会为总牵引，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。为此，财政经济委员会建议：

（一）全力以赴承办旅发大会，充分激发投资和消费潜力。抢抓办会机遇，加快项目的谋划、储备、包装和申报工作。坚持开展争资立项联合作战，加大力度向上争项目、争资金。紧紧抓住立项、开工、建设、投产四个关键环节，深入推进项目大会战。统筹强产业、强功能、强人才、强治理、强协同，全面实施“强中心城区”战略。实施城市更新行动，完善城市基础设施，高标准推进“东城客厅”“西城门户”等十大片区建设，协同推进以县城为重要载体的城镇化建设。注重以办会提振拉动消费，开发培育一批世界级旅游产品，打造一批新商圈和文旅消费集聚区，擦亮“万博体育app最新版本八点半、夜空最闪亮”品牌。开展“百企千品”培优工程，推动线上线下、城市乡村消费融合发展。

（二）坚定不移做强实体经济，加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出发展“三主三新三优”产业，推动有色金属、电子电池、新材料、新能源、现代装备制造等产业加快打造千亿产业。认真落实市人大常委会有关决定，加快打造“中国电池之都”。积极锻造产业链供应链“长板”，加快建设全国稀贵金属产业集群、全国最大的微晶石墨新材料产业基地等。深入开展“新增规模以上工业企业”行动，着力培育壮大龙头骨干、专精特新等优质企业，构建分类鲜明的“雁阵式”企业集群。加快完善城乡冷链物流设施，大力推进生产服务型国家物流枢纽建设。深化园区体制机制和要素市场化改革，优化园区考核，全力建设“五好”园区。

（三）毫不动摇推进创新驱动，全面培塑经济发展新优势。全面落实“135”总体布局和新“湘十条”政策，高质量推进国家可持续发展议程创新示范区建设。强化企业创新主体地位，加快建设“3+2”科技成果中试基地，推进产学研深度融合和科技创新平台建设。聚焦战略性优势领域，实施科技攻关“揭榜挂帅”机制，突破一批“卡脖子”技术。提速数字赋能，加快建设东江湖大数据产业园、城市智慧大脑，推进产业数字化和数字产业化，促进数字经济与实体经济深度融合。全面推进新时代人才强市战略和“十百千万”人才工程，深入实施“人才新政52条”，做大做强万博体育app最新版本人才集团，加快打造区域性创新人才集聚中心。

（四）更高水平深化改革开放，全力打造开放发展排头兵。深度融入粤港澳大湾区、长江经济带、中部地区崛起等国家战略，推进万博体育app最新版本与佛山深层次对接合作。坚持“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”，突出“招大招强招新、强链补链延链”，开展全员招商、全面招商、全年招商。深入实施“强自贸区”战略，深化制度创新，加强区域联动，引领综合保税区、跨境电商综试区等各类平台整合升级，精心打造万博体育app最新版本国际陆港，提升贸易投资便利化。深化“放管服”改革，落实优化营商环境“20条”，创响“身在万博体育app最新版本、办事无忧”营商环境品牌。坚持“两个毫不动摇”，落实“企业家日”制度，常态开展“两员”服务，营造亲清有度、公平有序的市场环境。

（五）用心用情增进民生福祉，不断提升人民群众幸福感。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。全面落实中小学教育“双减”政策，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。健全多层次社会保障体系，落实好基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。坚持“房住不炒”定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。深入推进污染防治攻坚，稳步推进“双碳”工作。严格落实疫情防控优化措施，保障好群众的就医用药。建立健全安全生产防控体系，筑牢安全生产底座。持续实施“十大惠民工程”。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，坚决守住粮食安全底线、耕地保护红线和不发生规模性返贫底线。

以上报告，请予审议。

万博体育app最新版本市第六届人民代表大会

财政经济委员会

2022年12月31日